Ny hundförordning för ansvarsfull hundhandel
EU har godkänt sin första förordning om hundars och katters välfärd och spårbarhet. Tyngdpunkten ligger på uppfödningen, försäljningen och överlåtelsen av hundar och katter.
I bakgrunden till förordningen finner vi den olagliga handeln med valpar, djurhandeln på nätet och medlemsländernas väldigt brokiga praxis om id-märkning, registrering och uppfödning av djur. Syftet med de nya bestämmelserna är att öka djurens välfärd, göra hundar och katter mera spårbara och att underlätta för myndigheter att ingripa i missförhållanden.
Dessutom inkluderar förordningen bestämmelser som gäller för samtliga hundar och katter i EU, i synnerhet för id-märkning och registrering.
Även småskaliga uppfödare omfattas av förordningen
Bestämmelserna för djurhållning och uppfödning tillämpas på samtliga som håller hundar eller katter i försäljnings- och överlåtelsesyfte. I praktiken avser det här uppfödare, förmedlare, djuraffärer och hittedjursaktörer. Även småskaliga uppfödare omfattas av förordningen om syftet med valparna är uppfödning för överlåtelse.
Förordningen delar in aktörerna i tre grupper utifrån verksamhetens omfattning. Till den första gruppen hör uppfödare med en eller två kullar per år. Till den andra gruppen hör uppfödare med tre till fem kullar, och till den tredje gruppen hör aktörer med minst sex kullar per år eller minst sex avelshonor. För större aktörer gäller mera omfattande krav på utbildning, bokföring och tillstånd.
Förordningen inkluderar också bestämmelser om hur djuren ska skötas och födas upp. Djuren ska skötas på ett korrekt sätt, uppfödaren ska sörja för deras hälsa och följa minimikraven för överlåtelse av valpar och ungar. En hundvalp får inte överlåtas innan den har blivit åtta veckor gammal.
Enhetliga minimikrav för aveln
Förordningen inkluderar också krav på hund- och kattaveln. Den som sysslar med avel ska undvika kombinationer som leder till välfärdsproblem för ungarna. Inte heller får sådana djur användas i aveln som har hälsofarliga extrema drag. Inavel är förbjudet liksom hybrider med vilda arter.
Förordningen preciserar ändå (inte ännu) inte vad som avses med hälsofarliga extrema drag, men EU-kommissionen ska återkomma till det här. Bestämmelserna för exteriöra egenskaper ska bli klara senast 2030 och betämmelserna för genetiska egenskaper senast 2036. Samtidigt ska det fastställas hurdana extrema drag hos hundar och katter som inte får delta i utställningar, tävlingar eller prov.
Förbättrad spårbarhet för hundar och katter
Till förordningens främsta syften hör att förbättra spårbarheten för djuren i hela unionen. De nationella registren för hundar och katter ska anslutas till ett gemensamt system för EU, vilket ska göra det lättare att klarlägga ursprunget för djur också efter gränsöverskridningar. Syftet är att minska den illegala handeln och bedrägerierna samt att öka transparensen i djurhandeln.
Här i vårt land har det sedan 2023 varit obligatoriskt att id-märka och registrera hundar, men motsvarande skyldighet har inte funnits i alla medlemsländer. Den nya förordningen kommer att förenhetliga praxis i hela EU.
För katternas del är förändringen särskilt betydelsefull. Det är nu första gången som katterna inkluderas på EU-nivå i skyldigheten att id-märka och registrera djur. Under 2030 kommer skyldigheten att gälla för samtliga katter som säljs eller överlåts. Övergångstiden pågår till 2041 och då ska samtliga katter inom EU vara id-märkta och registrerade.
Förändringarna gäller också för försäljningsannonserna
Vi vanliga finländare noterar kanske följderna av förändringarna först i försäljningsannonserna på nätet.
Hädanefter ska försäljningsannonserna på nätet för hundar och katter ha en standardiserad utformning som betonar ansvarsfullt djurköp. Dessutom ska försäljningsannonsen vara kopplad till ett system där köparen kan kontrollera uppgifterna i djurets registrering.
Vid överlåtelsen ska försäljaren också ge köparen informationen om id-märkningen och registreringen av djuret, och basfakta om sådant som födelsetid, kön och födelseland. Syftet är att öka transparensen och göra det svårare att sälja djur med oklart ursprung.
Skribenten är specialsakkunnig vid jord- och skogsbruksministeriets enhet för djur- och växthälsa.
Den nationella implementeringen
Även om förordningen är direkt tillämpbar EU-rätt så kräver implementeringen också kompletterande nationella bestämmelser. I Finland kommer vi bland annat att definiera vilka myndigheter som ansvarar för tillsynen av förordningen samt att införa de nödvändiga ändringarna i lagen om djurvälfärd och systemen för identifiering och registrering av djur.
Det står dessutom medlemsländerna fritt att stifta eller behålla nationella krav som är strängare än EU:s minimikrav.
Lejonparten av bestämmelserna i förordningen börjar vi stegvis tillämpa från och med 2028. I praktiken handlar det med andra ord om en långsiktig förnyelse med syftet att förbättra djurens välfärd och skapa större transparens i handeln med hundar och katter i hela unionen.