Uusi koira-asetus tähtää vastuulliseen koirakauppaan
EU:ssa on hyväksytty ensimmäinen asetus koirien ja kissojen hyvinvoinnista ja jäljitettävyydestä. Sen pääpaino on koirien ja kissojen kasvatuksessa, myynnissä ja luovuttamisessa.
Asetuksen taustalla ovat erityisesti laiton pentukauppa, verkossa tapahtuva eläinkauppa ja jäsenmaiden hyvin erilaiset käytännöt eläinten tunnistusmerkinnässä, rekisteröinnissä ja kasvatuksessa. Uusilla säännöillä pyritään parantamaan eläinten hyvinvointia, lisäämään koirien ja kissojen jäljitettävyyttä sekä helpottamaan viranomaisten mahdollisuuksia puuttua väärinkäytöksiin.
Lisäksi asetus sisältää säännöksiä, jotka koskevat kaikkia EU:ssa pidettäviä koiria ja kissoja, erityisesti tunnistusmerkinnän ja rekisteröinnin osalta.
Myös pienimuotoinen kasvattaja kuuluu asetuksen piiriin
Eläinten pitoa ja kasvatusta koskevia säännöksiä sovelletaan kaikkiin, jotka pitävät koiria tai kissoja myynti- tai luovutustarkoituksessa. Käytännössä tämä tarkoittaa kasvattajia, välittäjiä, eläinkauppoja ja löytöeläintoimijoita. Myös pienimuotoinen kasvattaja kuuluu asetuksen soveltamisalaan, jos pentuja kasvatetaan luovutettavaksi eteenpäin.
Asetuksessa toimijat on jaettu kolmeen ryhmään toiminnan laajuuden perusteella. Ensimmäiseen kuuluvat kasvattajat, joilla on 1–2 pentuetta vuodessa, toiseen 3–5 pentuetta tuottavat kasvattajat ja kolmanteen suurimmat toimijat, joilla on vähintään kuusi pentuetta vuodessa tai vähintään kuusi siitosnarttua. Suurimpia toimijoita koskevat muita laajemmat koulutus-, kirjanpito- ja lupavaatimukset.
Asetuksessa säädetään myös eläinten hoidosta ja kasvatuksesta. Esimerkiksi eläimistä on huolehdittava asianmukaisesti, niiden terveydestä on pidettävä huolta ja pentujen vähimmäisluovutusikävaatimuksia on noudatettava. Koiranpentua ei esimerkiksi saa luovuttaa alle kahdeksan viikon iässä.
Jalostukselle yhteiset vähimmäisvaatimukset
Asetus sisältää vaatimuksia myös koirien ja kissojen jalostukseen. Jalostuksessa on pyrittävä välttämään yhdistelmiä, jotka aiheuttavat jälkeläisille hyvinvointiongelmia. Lisäksi eläimiä, joilla on terveyttä vaarantavia ääripiirteitä, ei saa käyttää jalostukseen. Sukusiitos sekä villieläinlajien kanssa tehtävät hybridiristeytykset kielletään.
Asetuksessa ei kuitenkaan vielä määritellä yksityiskohtaisesti, mitä terveyttä vaarantavilla ääripiirteillä tarkoitetaan. Tätä varten Euroopan komissio tulee antamaan tarkempia säädöksiä. Ulkoisia ominaisuuksia koskevien sääntöjen on määrä valmistua viimeistään vuonna 2030 ja geneettisiä ominaisuuksia koskevien sääntöjen viimeistään vuonna 2036. Samalla määritellään millaisia ääripiirteitä omaavat koirat ja kissat eivät saa osallistua näyttelyihin, kilpailuihin tai kokeisiin.
Koirien ja kissojen jäljitettävyys paranee
Yksi asetuksen keskeisistä tavoitteista on parantaa eläinten jäljitettävyyttä koko EU:ssa. Kansalliset koira- ja kissarekisterit kytketään tulevaisuudessa EU:n yhteiseen järjestelmään, mikä helpottaa eläinten alkuperän selvittämistä myös rajat ylittävissä tilanteissa. Tavoitteena on vähentää laitonta kauppaa ja petoksia sekä lisätä eläinkaupan läpinäkyvyyttä.
Suomessa koirien tunnistusmerkintä ja rekisteröinti ovat olleet pakollisia vuodesta 2023 lähtien. Kaikissa jäsenmaissa vastaavaa velvoitetta ei kuitenkaan ole ollut. Uusi asetus yhdenmukaistaa käytännön koko EU:ssa.
Kissojen osalta muutos on erityisen merkittävä. Nyt säädetään kissat ensimmäistä kertaa EU:n laajuisen tunnistusmerkintä- ja rekisteröintivelvollisuuden piiriin. Vuoden 2030 aikana velvoite alkaa koskea kaikkia myytäviä tai luovutettavia kissoja. Siirtymäajan päättyessä vuonna 2041 kaikkien EU:ssa pidettävien kissojen tulee olla tunnistusmerkittyjä ja rekisteröityjä.
Muutoksia myös myynti-ilmoituksiin
Tavallinen kansalainen saattaa huomata asetuksen vaikutukset ensimmäisenä verkossa julkaistavissa myynti-ilmoituksissa.
Jatkossa internetissä julkaistavien koirien ja kissojen myynti-ilmoituksen on oltava vastuullista eläimen hankintaa korostava vakiomuotoinen ilmoitus. Lisäksi myynti-ilmoitusten yhteyteen tulee järjestelmä, jonka kautta ostaja voi tarkistaa eläimen rekisteröintiin liittyviä tietoja.
Myyjän on myös luovutuksen yhteydessä annettava ostajalle tiedot eläimen tunnistusmerkinnästä, rekisteröinnistä ja perustiedot esimerkiksi eläimen syntymäajasta, sukupuolesta ja syntymämaasta. Tarkoituksena on lisätä läpinäkyvyyttä ja vaikeuttaa epäselvästä alkuperästä olevien eläinten myyntiä.
Kirjoittaja on maa- ja metsätalousministeriön Eläin- ja kasvinterveyden yksikön erityisasiantuntija.
Kansallinen toimeenpano seuraa
Vaikka asetus on suoraan sovellettavaa EU-oikeutta, sen toimeenpano edellyttää myös kansallisia täydentäviä säännöksiä. Suomessa tullaan määrittelemään esimerkiksi asetuksen valvonnasta vastaavat viranomaiset sekä tekemään tarvittavia muutoksia eläinten hyvinvointilakiin ja eläinten tunnistus- ja rekisteröintijärjestelmiin.
Jäsenvaltiot voivat myös säätää tai pitää voimassa EU:n vähimmäisvaatimuksia tiukempia kansallisia vaatimuksia.
Suurin osa asetuksen säännöksistä alkaa tulla sovellettavaksi vaiheittain vuodesta 2028 alkaen. Käytännössä kyse on pitkäjänteisestä uudistuksesta, jonka tavoitteena on parantaa eläinten hyvinvointia ja tehdä koirien ja kissojen kaupasta nykyistä läpinäkyvämpää koko EU:ssa.